如何向海图强?深圳市政协委员建议推动陆上高新技术下海

2023-08-05 19:12:30 来源:21世纪经济报道

南方财经全媒体记者 欧雪 深圳报道

8月3日,深圳市政协七届十三次常委会“高质量打造全球海洋中心城市”专题协商会召开。会上,围绕海洋经济、海洋科技、城市吸引力与竞争力等主题,多位委员和专家从产业创新、深港合作、金融、生态文旅等方面进行探讨。


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2022年,深圳相继出台《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划(2022-2025年)》。

今年5月,《深圳市海洋发展规划(2023-2035年)》出台,提出了“全球海洋中心城市建设”深圳方案。

据悉,今年4月开始,深圳市政协组织赴市规自、交通等部门,盐田、南山等区,深圳港集团、朗华集团等企业,深圳国际海事研究院、深圳湾实验室等研究机构开展了系列调研,并赴香港运输物流局、和记黄埔码头等协商深港航运合作事宜。在召开线上线下调研座谈会21场,开展多轮函调广泛征集意见后,最终形成了专题调研报告。

建设全球海洋中心城市,深圳拥有区位、创新、产业和政策等四大优势。不过难以避免,深圳仍面临着发展的短板。

深圳市政协常委、人口资源环境委副主任王富海作主旨发言时表示,港口物流方面,深圳有比较好的表现,经营水平比较高,但是发展已经进入瓶颈期;航运服务方面,水平仍较低;海洋经济方面,深圳近期发展比较快,但总量和比重上仍然存在较大差距,产业链所处环节比较低端;产业扶持政策方面,扶持力度仍不足。吸引力和竞争力方面,深圳缺乏足够的自贸等政策,全球海洋治理的参与度比较低。

对此,王富海建议,加快建设国际航运中心,提升海洋自主创新能力,构建现代海洋产业体系,深度参与全球海洋治理,营造城市优质软环境。

将陆上产业经验复制到海上

公开数据显示,2022年深圳海洋生产总值突破3000亿元,涉海企业增至近3万家,其中涉海上市企业达49家。

记者获悉,作为国内市场化程度和科研成果转化能力最高的城市,深圳研发投入占GDP4%以上,良好的科技产业发展基础为深圳在“海洋科学”领域提供强劲的竞争潜力。

在深圳市政协常委、中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平看来,深圳涉海洋经济产值虽高,但产业结构层次偏低端,仍然以传统油气开采、造船修船为主,高端装备国产化程度不高,核心技术依赖进口。

“未来,高端海洋装备将以陆上高新技术产业和人才的溢出为基础,不断向海中、海底信息化、无人化、智能化方向发展。”樊建平进一步分析称。

基于深圳拥有先进且完整的信息技术产业和机器人、生物技术等产业发展迅速这两大优势,樊建平建议,支持深圳海洋大学和深海科考中心一体化顶层设计的战略决策;积极引入中国科学院、中国船舶集团、自然资源部等涉海国家战略科技力量;设立高端海洋装备研发重大专项,围绕“深水油气开采”、“深海采矿”、“水合物勘探开发”、“深远海风电”、“深远海牧场”等重点领域的高端装备技术进行联合攻关等。

此外,在海洋产业结构中,得益于“双碳”背景,海洋能源产业也备受行业关注。

据深圳市政协委员、中国广核集团党委副书记、总经理高立刚观察,深圳市海洋能源产业发展要素比较齐备,集聚了一批重要能源产业,在研发、设计、装备制造和建设运营等环节形成了产业链布局。

为抢抓海洋能源产业发展机遇期,高立刚建议,支持发展海上移动电源,紧抓深远海风电规模化发展趋势,推动和粤东、粤西地区城市开展战略合作,助力海洋交通运输等产业低碳转型等。

继续推进深港合作

记者了解到,在粤港湾大湾区中,深港两地港口是湾区对外贸易运输最主要的通道,由于制度和运营优势不同,形成了远洋出口深圳为主,近洋、国际中转、进口分拨香港占优的局面。

两地港口相邻、航线互补性极强这一优势在大湾区是独有的,基于全球港口区域合作发展趋势,推进深港合作,对海洋资源、人才、技术、信息的有序自由流动极为关键。

不过,体制机制对接长期是困扰深港海洋合作的关键。据悉,深港之间以航运方面的协同合作为突破口,取得了一定成效。在2022年6月1日,深港引航合作顺利落地,一定程度上实现了大鹏湾水域“一次引航”。

“航运物流合作是深港合作的重要内容。”盐田区政协常委、盐田国际董事总经理、深圳港口协会会长岑启成表示,当前深港已经在前海、河套搭建了分别以金融、科技创新为主的战略合作平台,但是庞大的从事航运物流的基础人群仍需要关注。

以点带面来看,岑启成建议,首先,以“盐田-葵青”为依托打造深港组合港,海关做好外围监管,促进区内船舶、车辆、人员与货物自由高效流动。

接下来,在深港相邻的东部划出特定区域视作“境内关外”,无缝衔接深港两地天然深水枢纽港、枢纽机场以及陆路和铁路网络。

此外,在经济合作方面,深港在海洋经济发展涉及的人、商、物、资金和信息流通等方面还存在障碍。

会上,中国(深圳)综合开发研究院前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇建议,深港可以共建国际海员资源配置中心,突破目前的联营律师事务所模式,加快中国前海船舶登记和配套制度系统创新等。

强化金融、旅游方面的基础服务

作为深圳的战略性支柱产业,深圳金融业已建立了多层次、网络化、科技化的金融市场体系。将金融业的优势向海推广,能够为深圳发展海洋经济、购买国际资产、投资新的海洋发展领域提供坚实的资金保障。

深圳市政协委员、工商银行深圳高新园支行行长武涛在会上表示,目前深圳金融支持力度和精准性不足的问题。

武涛针对性建议,一是政府加快推动制定地方蓝色金融标准和蓝色经济产业目录、建立优质蓝色项目数据库;二是建议政府建立常态化信息共享交流平台及工作推动小组,将金融用机构数字化转型融入海洋产业链服务生态,并组织项目推介会、投资项目会、行业交流会,提升金融机构批量化服务海洋企业的效率和精准。

同时,“金融服务适配性也有待提升。”武涛表示,原有普适性产品和服务的重组优化,存在差异化、专业化、创新性不足等问题,难以适配不同行业、不同规模、不同阶段海洋企业的多维需求。

武涛举例,部分蓝色金融服务要加快创新,例如推动创新开展海域、无居民海岛使用权抵押贷款业务,研究建立地方性海洋碳汇交易平台,建立健全高端海洋人才认定体系等。

除金融服务要加强外,深圳市政协委员高洁认为,深圳滨海旅游在重点领域的设计开发服务亦要加强。

高洁表示,邮轮方面,建议完善太子湾母港建设,继续畅通周边地铁公交体系,综合设计周边海洋文化生活圈,支持邮轮公司开发更多航线,推动邮轮免税政策创新出台,在大鹏规划建设邮轮母港,探索建设深港邮轮组合母港。

游艇方面,建议利用好政策优势,建设好游艇专用口岸,打造国际游艇自由港,由此带动海上旅游站点互通、滨海商圈配套等产业链升级发展。

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